|
||||
Прайс-листи Акції Продукція Документація Філіали Про нас |
Всі публикації Новини галузі Аналітика ринку Технічні статті Презентації Новини Групи Radius Systems Новини ринку полімерів Новини ринку полімерних труб Наші проекти
Популярні статті
|
РЕКОМЕНДАЦІЇ "круглого столу" на тему: "Про проблеми забезпечення безпеки питного водопостачання населення"04 Грудня 2006г.
За підсумками "круглого столу", проведеного Комітетом Ради Федерації з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища та Комітетом Ради Федерації у справах Півночі і малочисельних народів за участю членів Ради Федерації, депутатів Державної Думи, федеральних органів виконавчої влади, законодавчих і виконавчих органів влади суб'єктів Російської Федерації, а також представників науково-дослідних установ, комерційних і некомерційних організацій, вчених і фахівців, зазначено наступне.
На даному етапі розвитку міжнародних економічних, соціальних і геополітичних відносин проблема питної води давно вийшла за рамки приватних проблем окремих держав. Ця проблема зачіпає в різному ступені все населення і економіку держав. Вода є основою життя і діяльності народів і забезпечує економічне, соціальне і екологічне благополуччя населення, існування тваринного і рослинного світу. Вона є відновлюваним, але обмеженим і вразливим природним ресурсом. Якість питної води робить значний вплив на здоров'я людини. На якість питної води безпосередній впливають багато чинників: екологічні показники в місцях забору води, стан систем забору, очищення та підготовки питної води, технології та ефективність цих систем, безпека матеріалу труб для транспортування і подачі питної води споживачам, їх зовнішнього та внутрішнього покриття, а також стан труб в процесі експлуатації. Сформована практика марнотратного ставлення до водних об'єктів, багаторічна відомча і територіальна роз'єднаність у сфері використання, відтворення та охорони водних об'єктів, відсутність економічних стимулів для реалізації цих заходів, протиріччя в чинному законодавстві, а також обсяги виділення бюджетних коштів на водоохоронні та водогосподарські заходи за залишковим принципом чинять негативний вплив на якісний стан водних об'єктів і своєчасне забезпечення населення безпечною питною водою. Практично всі поверхневі і значна частина підземних водних об'єктів, особливо, в європейській частині країни і в районах розміщення великих промислових і сільськогосподарських комплексів, відчувають значний антропогенний вплив, що виражається у забрудненні і значному скороченні запасів прісної води. Кардинальне вирішення зазначеної проблеми потребує консолідації сил усіх регіонів Російської Федерації у сфері використання та охорони запасів прісної води, а також відповідних джерел фінансування. Величезна відповідальність в участі в даному процесі стоїть перед представниками всіх структур державної влади, що працюють над прийняттям федеральних законів, спрямованих на забезпечення введення в дію ефективних механізмів державного управління, використання і охорони водних об'єктів. Водогосподарський комплекс країни має найважливіше значення не тільки для розвитку економіки Росії, але в першу чергу для забезпечення життєдіяльності її населення. Однак за останні десятиліття, а особливо в останні роки, багато елементів водогосподарського комплексу почали представляти загрозу безпеці населення. За результатами державного моніторингу водних об'єктів води таких основних річок як Волга, Дон, Кубань, Лена, Об, Печора відносяться до категорії "забруднені". Рівень забруднення водних ресурсів Волзьких водосховищ триває залишаючись високим протягом цілого ряду років, їх води відносяться до категорії від "забрудненої" до "дуже забрудненої". За попередніми даними державного обліку використання вод за 2005 рік "Відомості про використання води" спостерігається тенденція зниження обсягів водокористування: обсяг водозабору в 2005 році не перевищив 80,0 куб.км, обсяг водовідведення - 60,0 куб.км. Поверхневі водні об'єкти є джерелами питного водопостачання майже для 2/3 (68 відсотків) населення країни і якість цих водних ресурсів при недостатній бар'єрній ролі діючих в більшості міст і населених пунктах Російської Федерації споруд водопідготовки та водоочищення створює серйозну загрозу для здоров'я населення, обумовлює високий рівень захворюваності кишковими інфекціями, гепатитом, підвищує ступінь ризику впливу на організм людини канцерогенних і мутагенних факторів. Більш ніж у 40% водозаборів з поверхневих водних джерел відсутній необхідний комплекс очисних споруд. Особливо у поганому стані знаходяться розвідні мережі. Ступінь зносу діючих мереж і водопровідних споруд в більшості суб'єктів Російської Федерації перевищує 60%. Фінансування робіт по об'єктам житлово-комунального комплексу Російської Федерації здійснюється за рахунок коштів, що виділяються з місцевих бюджетів і бюджетів суб'єктів Російської Федерації, а також коштів федерального бюджету по галузі "Комунальне господарство". Гарантії водного законодавства Росії про пріорітетність забезпечення населення водою питної якості не отримали достатнього розвитку. На сьогоднішній день в Російській Федерації немає законодавчого акту, який детально регулює правові відносини в галузі питного водопостачання населення. Ця прогалина в законодавчому регулюванні, поряд з іншими прогалинами в житлово-комунальному господарстві країни, призводить до серйозних ускладнень в забезпеченні росіян питною водою. За даними Державної доповіді "Про санітарно-епідеміологічну обстановку в Російській Федерації в 2004 році", всього в Російській Федерації експлуатується близько 19 тисяч комунальних та 45 тисяч відомчих водопроводів. З них на воді з поверхневих джерел працюють 3,4% водопроводів, які забезпечують подачу 67% усієї питної води. Решта водопроводів живляться від підземних джерел. При цьому якість води джерел централізованого водопостачання продовжує залишатись незадовільною. На тлі незадовільного стану значного числа джерел водопостачання становище з очищенням води на багатьох водопровідних станціях оцінюється як негативне. Продовжує збільшуватись кількість водопроводів, що не мають необхідного комплексу очисних споруд та знезаражувальних установок. У результаті в цілому по Росії 19% проб води, що надходить до споживачів, не відповідає нормативним гігієнічним вимогам за санітарно-хімічними показниками та 7,3% - за мікробіологічними показниками. Основними причинами незадовільної якості питної води є: забруднення джерел водопостачання, відсутність або неналежний стан зон санітарної охорони вододжерел, відсутність на водопроводах необхідних очисних споруд, висока зношеність обладнання та споруд. Серед показників хімічної безпеки основне місце займає забруднення питної води небезпечними в мутагенну і канцерогенні відношення, хлоровані вуглеводнями, що утворюються в результаті використання для дезінфекції недостатньо очищених питних вод, газоподібного хлору, а також важкими металами, залишковими кількостями реагентів і продуктами корозії водопроводів. Аналітичні дослідження питної води виявили важливий в гігієнічному відношенні факт: більше половини ідентифікованих речовин не мали гігієнічних нормативів. З метою забезпечення екологічної безпеки питного водопостачання при новому будівництві та реконструкції існуючих мереж водопостачання необхідно використовувати сучасні матеріали, що мають дозвіл на застосування до використання Санепідемнагляду і залежно від умов експлуатації (глибина промерзання, рухливість і забрудненість грунтів), економічних розрахунків і вимог проектно-кошторисної документації. В останньому десятилітті різко знизилась якість бурових робіт і споруд водозабірних (особливо одиночних) свердловин. В результаті чого відбувається забруднення водоносних горизонтів і виснаження запасів підземних питних вод. Як першочерговий захід для забезпечення контролю за виробництвом бурових робіт на експлуатаційні водоносні горизонти доцільно ввести сертифікацію організацій, які виконуються відповідні роботи. Такий захід має забезпечити повне дотримання технологій спорудження водозабірних свердловин, таких як, застосування двох-трьох східчастих обсадних колон, обов'язкову затрубну або прибашмачну цементацию, проведення комплексу свердловинних геофізичних досліджень (або буріння з відбором керна), обов'язкова установка фільтровою колони. При всьому цьому слід застосовувати тільки нові гостированні обсадні труби, екологічно чисті бурові і тампонажні розчини. Питне водопостачання багатьох міст, в тому числі Москви, Санкт-Петербурга, Нижнього Новгорода здійснюється з незахищених відкритих водних об'єктів при наявності розвіданих запасів підземних вод для повного або часткового альтернативного водозабезпечення. В наслідок слабкої освоєності родовищ підземних вод в попередні роки неодноразово виникали проблеми питного водозабезпечення у мм. Владивосток, Хабаровськ і інших. Реалізація проектів по створенню альтернативних систем водопостачання за рахунок захищених підземних вод являє собою велику загальнодержавну проблему, яка неодноразово піднімається протягом останніх двадцяти років, але систематично відкладається на невизначений час. На існуючих водозаборах слід налагодити чітку систему стеження за техногенним забрудненням, так як повністю виключити або значно знизити рівень останнього, особливо на ділянках, розміщених в межах промислової або котеджної забудови, не представляється можливим. Для цих цілей не потрібно значних коштів, а для реалізації заходів можна використовувати існуючий науково-виробничий потенціал. Величезну проблему представляють тисячі аварійних водозабірних свердловин. Для інтенсифікації процесу ліквідації численних аварійних, що стоять на балансі або списаних, але не затампонованих свердловин, необхідне залучення коштів різних підприємств і відомств, при координуючій ролі Міністерства природних ресурсів Російської Федерації. Забезпечення екологічної безпеки питного водопостачання в існуючих умовах вимагає прийняття оперативних заходів щодо прискорення реконструкції зношених водопровідних мереж. Вирішення даної задачі, на думку фахівців, можливо при максимальному використанні полімерних трубопровідних систем в силу швидкості і простоти монтажу, високих експлуатаційних характеристик, відповідності полімерних труб сучасним екологічним вимогам і гарантій тривалих термінів експлуатації. Наявність в Російській Федерації потужностей з виробництва полімерних труб і сполучних деталей, а також великої кількості будівельно-монтажних організацій, які мають великий досвід прокладки сучасних полімерних мереж, здатні повною мірою і в найкоротші терміни задовольнити потреби житлово-комунального господарства та капітального будівництва в необхідній кількості . Одним з основоположних документів для вироблення державної стратегії, покликаний стати розроблюваний в рамках Державної Ради Російської Федерації проект "Національної програми дій з удосконалення та розвитку водогосподарського комплексу Росії на перспективу " Вода Росії - XXI століття ", спрямований на координацію і об'єднання в єдине ціле всіх розроблених в Росії федеральних і регіональних цільових програм у частині використання і охорони водних ресурсів. Особливу заклопотаність викликає недостатня увага до проблеми повноцінного водно-харчового раціону харчування дітей в загальноосвітніх та дошкільних закладах Російської Федерації. З метою вирішення даної проблеми Національна Асоціація бутильованих вод Росії розробила Програму "Здоров'я Нації" - з постачання бутильованої фізіологічно повноцінної питної води вищої категорії якості загальноосвітніх установ Російської Федерації. Основним завданням Програми "Здоров'я Нації" є вдосконалення системи охорони здоров'я, збереження і зміцнення здоров'я дітей у всіх загальноосвітніх та дошкільних установах Росії шляхом забезпечення фізіологічних потреб дітей за допомогою корегування водно-харчового раціону харчування, тим самим, знижуючи рівень захворюваності, пов'язаної з дефіцитом йоду , фтору, кальцію, магнію та інших біогенних елементів.
Дана Програма націлена:
Для поліпшення ситуації у збереженні та раціональному використанні питної води та налагодженні системи питного водопостачання в Російській Федерації на даному етапі необхідно:
Учасники "круглого столу" рекомендують: Уряду Російської Федерації:
Федеральним Зборам Російської Федерації:
|